Налоговая вправе останавливать регистрацию налоговых накладных при наличии рисков, критерии которых она же и определяет

В Едином реестре налоговых накладных обеспечивается проведение постоянного автоматизированного мониторинга соответствия налоговых накладных / расчетов корректировки критериям оценки степени рисков, достаточных для остановки регистрации таких налоговых накладных / расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных.

Критерии оценки степени рисков, достаточных для остановки регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, определяются центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику (п.74.2. НКУ)
книжка